2020年，天咨集團風(fēng)險評估中心緊緊圍繞天津經(jīng)濟社會發(fā)展，助力疫情期間重點項目建設(shè)實施，推動工程設(shè)計方案優(yōu)化，切實保障人民群眾利益，完成高速鐵路、軌道交通、道路交通、能源、社會事業(yè)、生態(tài)建設(shè)等一大批重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，涉及項目總投資約2000億元。

一、助力疫情期間重點項目建設(shè)實施

2020年全球出現(xiàn)新冠疫情，隨著疫情防控的常態(tài)化，為全面實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，天津市加快推動重大項目建設(shè)。風(fēng)險評估中心在穩(wěn)評工作中深入調(diào)研、充分論證，提前發(fā)現(xiàn)問題、化解矛盾，為政府重大項目投資決策提供重要支持和支撐，助力中國民航大學(xué)新校區(qū)建設(shè)一期工程、京津塘高速公路北辰開發(fā)區(qū)出入口及互通立交工程、蒙西煤制天然氣外輸管道項目等一批項目建設(shè)實施。

如中國民航大學(xué)新校區(qū)建設(shè)一期工程，風(fēng)險評估中心在前期調(diào)研基礎(chǔ)上，分析發(fā)現(xiàn)該項目在征收土地程序、補償安置方案、群眾工作機制、經(jīng)濟社會影響等方面存在一定風(fēng)險，提出了嚴格落實土地管理法、征收補償工作做到公平、公正與公開、完善公眾參與機制等建議。評估工作得到了寧河區(qū)政府的認可，評估結(jié)論及建議被寧河區(qū)政府和市自然資源和規(guī)劃局采納，民航大學(xué)新校區(qū)于2020年9月順利開工建設(shè)。

中國民航大學(xué)新校區(qū)建設(shè)總體效果圖

二、推動工程設(shè)計方案優(yōu)化

項目前期工作中，雖然已經(jīng)進行了技術(shù)層面的充分論證，但是部分設(shè)計還需要根據(jù)民情民意進行優(yōu)化。風(fēng)險評估中心通過提前介入，多層次全方面參與項目調(diào)查，詳細了解周邊群眾對項目的態(tài)度與意見，發(fā)現(xiàn)項目方案可能存在的問題并提出建議，積極推動了天津市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃調(diào)整（2021-2026年）、天津市軌道交通Z2線一期工程、新建鐵路天津至濰坊鐵路（天津段）等項目工程設(shè)計方案優(yōu)化完善。

如天津市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃調(diào)整（2021-2026年）項目，風(fēng)險評估中心通過對項目建設(shè)內(nèi)容及范圍進行研判，梳理了項目建設(shè)中可能存在風(fēng)險的各類利益群體，深度調(diào)查了沿線群眾對項目線位的意見，提出對涉及公眾質(zhì)疑較大的線位進行優(yōu)化調(diào)整，并對暫時無法實施的站點安排在二期建設(shè)，以滿足公眾的出行需求。市發(fā)展改革委、項目單位等單位采納了相關(guān)建議，并將改后方案上報國家發(fā)展改革委。

天津市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃調(diào)整近期建設(shè)方案示意圖

三、切實保障人民群眾利益

圍繞擬建項目的合法性、合理性、可行性與可控性，風(fēng)險評估中心充分聽取、收集群眾和各利益相關(guān)者的意見，包括直接相關(guān)和間接相關(guān)、現(xiàn)實和潛在的訴求等，耐心傾聽群眾心聲，切實保障群眾利益。東麗區(qū)綠色生態(tài)屏障區(qū)（南片區(qū)）儲備林工程、寶坻區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電項目二期擴建工程、咸陽北路公交場站建設(shè)工程等項目所提出的部分意見建議，得到了相關(guān)部門和單位的采納，社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作受到了市發(fā)展改革委、東麗區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、紅橋區(qū)住宅建設(shè)配套中心等部門和單位的一致好評。

如東麗區(qū)綠色生態(tài)屏障區(qū)（南片區(qū)）儲備林工程，風(fēng)險評估中心通過實地走訪、資料搜集、電話回訪等工作，搜集分析了項目土地及地上物征收涉及的各利益群體的現(xiàn)狀及主要訴求，重點分析了軍事用地及飛地征收涉及的風(fēng)險，提出了對應(yīng)的防范化解措施，明確了相關(guān)責(zé)任主體及協(xié)助單位。東麗區(qū)相關(guān)主管部門采納了相關(guān)建議，與涉及的重點利益群體進行了提前溝通，充分考慮了群眾的利益，保障項目穩(wěn)步推進實施。

東麗區(qū)綠色生態(tài)屏障區(qū)（南片區(qū)）儲備林工程實施范圍示意圖

2021年是十四五規(guī)劃的開局之年，按照天津市委提出的“‘行業(yè)知名、國內(nèi)一流、天津領(lǐng)先’的綜合性工程咨詢‘智庫’”的目標(biāo)定位，風(fēng)險評估中心將繼續(xù)發(fā)揮“天津市重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估中心”的作用，深耕工程項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估領(lǐng)域，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式、加強自身能力建設(shè)，做好政府投資決策的參謀助手，為天津經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量。

天咨集團風(fēng)險評估中心簡介

天津國際工程咨詢集團有限公司（簡稱“天咨集團”）于2020年9月26日完成企業(yè)工商注冊登記，轉(zhuǎn)為國有法人獨資企業(yè)。天咨集團前身為天津國際工程咨詢公司，成立于1987年12月，為正局級事業(yè)單位。2002年9月經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)成立“天津市政府投資項目評審中心”，與公司為一套機構(gòu)、兩塊牌子。2013年8月公司加掛“天津市重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估中心”牌子。天咨集團下設(shè)社穩(wěn)評估部（風(fēng)險評估中心）。目前，已建立完善的社穩(wěn)評估流程及200余人的社會穩(wěn)定風(fēng)險專家?guī)?，在鄰避項目、風(fēng)險因素權(quán)重、風(fēng)險定量分析等方面開展了研究。近年來，完成重大工程建設(shè)、重大改革改制、重大行政決策、土地征收等類型社會穩(wěn)定風(fēng)險評估項目500余項，較好地履行了預(yù)防化解矛盾等職責(zé)使命，為政府、企業(yè)科學(xué)決策提供了有力支撐。

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