1、國(guó)務(wù)院：增加發(fā)行國(guó)債支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力

10月24日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議通過(guò)了國(guó)務(wù)院關(guān)于增加發(fā)行國(guó)債支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的議案。根據(jù)國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，此次增發(fā)的1萬(wàn)億國(guó)債全部通過(guò)轉(zhuǎn)移支付方式安排給地方使用，全部列為中央財(cái)政赤字，還本付息由中央承擔(dān)，不增加地方償還負(fù)擔(dān)。增發(fā)的國(guó)債資金初步考慮在2023年安排使用5000億元，結(jié)轉(zhuǎn)2024年使用5000億元。資金投向主要用于8個(gè)方向：

第一，用于災(zāi)后恢復(fù)重建，支持以京津冀為重點(diǎn)的華北地區(qū)等災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)能力，促進(jìn)災(zāi)區(qū)基本生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展恢復(fù)到災(zāi)前的水平。

第二，是以海河、松花江流域等北方地區(qū)為重點(diǎn)的骨干防洪治理工程。支持大江大河大湖干流防洪治理、南水北調(diào)防洪影響處理、大中型水庫(kù)建設(shè)以及蓄滯洪區(qū)圍堤建設(shè)，加快完善防洪工程體系。

第三，是自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程。支持實(shí)施預(yù)警指揮工程、救援能力工程、巨災(zāi)防范工程和基層防災(zāi)工程，加強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急指揮部體系，提升防災(zāi)避險(xiǎn)能力。

第四，是其他重點(diǎn)防洪工程。支持主要支流、中小河流、山洪溝治理和重點(diǎn)區(qū)域排澇能力建設(shè)，水文基礎(chǔ)設(shè)施、小型水庫(kù)工程、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固及安全監(jiān)測(cè)，海堤治理，整體提升水旱災(zāi)害的防御能力。

第五，是灌區(qū)建設(shè)改造和重點(diǎn)水土流失治理工程。支持灌區(qū)建設(shè)改造修復(fù)、東北黑土區(qū)侵蝕溝治理、丹江口水庫(kù)水土流失治理，提高灌溉供水、排水保障能力和防災(zāi)減災(zāi)能力。

第六，是城市排水防澇能力提升行動(dòng)。支持構(gòu)建城市排水防澇工程體系，推動(dòng)系統(tǒng)解決城市內(nèi)澇問(wèn)題。

第七，是重點(diǎn)自然災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)工程。支持開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)、海洋災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)、森林防火應(yīng)急道路建設(shè)、氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)災(zāi)害防治從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。

第八，是用于東北地區(qū)和京津冀受災(zāi)地區(qū)等高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。 

2、財(cái)政部、稅務(wù)總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部：關(guān)于保障性住房有關(guān)稅費(fèi)政策的公告（財(cái)政部 稅務(wù)總局 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公告2023年第70號(hào)）

為推進(jìn)保障性住房建設(shè)，9月28日，財(cái)政部等部門(mén)發(fā)布關(guān)于保障性住房有關(guān)稅費(fèi)政策的公告，如下：

一、對(duì)保障性住房項(xiàng)目建設(shè)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)保障性住房經(jīng)營(yíng)管理單位與保障性住房相關(guān)的印花稅，以及保障性住房購(gòu)買(mǎi)人涉及的印花稅予以免征。

　　在商品住房等開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中配套建造保障性住房的，依據(jù)政府部門(mén)出具的相關(guān)材料，可按保障性住房建筑面積占總建筑面積的比例免征城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅。

　　二、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織轉(zhuǎn)讓舊房作為保障性住房房源且增值額未超過(guò)扣除項(xiàng)目金額20%的，免征土地增值稅。

　　三、對(duì)保障性住房經(jīng)營(yíng)管理單位回購(gòu)保障性住房繼續(xù)作為保障性住房房源的，免征契稅。

　　四、對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)保障性住房，減按1%的稅率征收契稅。

　　五、保障性住房項(xiàng)目免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，包括防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、教育費(fèi)附加和地方教育附加等。 

　　六、享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策的保障性住房項(xiàng)目，按照城市人民政府認(rèn)定的范圍確定。城市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)將本地區(qū)保障性住房項(xiàng)目、保障性住房經(jīng)營(yíng)管理單位等信息及時(shí)提供給同級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)。 

　　七、納稅人享受本公告規(guī)定的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定申報(bào)辦理。

　　八、本公告自2023年10月1日起執(zhí)行。

　　附件： http://szs.mof.gov.cn/zhengcefabu/202309/t20230928_3909882.htm

3、工業(yè)和信息化部、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室、教育部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)：關(guān)于印發(fā)《算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》的通知（工信部聯(lián)通信〔2023〕180號(hào)）

10月8日，工業(yè)和信息化部等六部門(mén)發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃>的通知》（工信部聯(lián)通信〔2023〕180號(hào)）。（《算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》），共二十五條重點(diǎn)任務(wù)，涵蓋六大方面，包括：

優(yōu)化算力綜合供給體系：優(yōu)化算力設(shè)施建設(shè)布局、推動(dòng)算力結(jié)構(gòu)多元配置、促進(jìn)邊緣算力協(xié)同部署、推動(dòng)算力標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

提升算力高效運(yùn)載能力：優(yōu)化算力搞笑運(yùn)載質(zhì)量。強(qiáng)化算力接入網(wǎng)絡(luò)能力、提升樞紐網(wǎng)絡(luò)傳輸效率、探索算力協(xié)同調(diào)度機(jī)制。

強(qiáng)化存力高效靈活保障：加速村里技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、持續(xù)提升存儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)能力、推動(dòng)存算網(wǎng)協(xié)同發(fā)展。

深化算力賦能行業(yè)應(yīng)用：構(gòu)建一體化算力服務(wù)體系、“算力+工業(yè)”、“算力+教育”、“算力+金融”、“算力+交通”、“算力+醫(yī)療”、“算力+能源”。

促進(jìn)綠色低碳算力發(fā)展：提升資源利用和算力碳效水平、引導(dǎo)市場(chǎng)應(yīng)用綠色低碳算力、賦能行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

加強(qiáng)安全保障能力建設(shè)：增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障能力、強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保護(hù)能力、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、保障算力設(shè)施平穩(wěn)運(yùn)行。 

　　附件：  https://www.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/wjfb/tz/art/2023/art_fcb3aa793e674960b1c00d7e3b6ad448.html

4、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)：《公司債券發(fā)行與交易管理辦法》（中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)令第222號(hào)）

現(xiàn)行的《管理辦法》制定于 2015 年，修訂于 2021 年。根據(jù)債券市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際和監(jiān)管實(shí)踐，對(duì)《管理辦法》的部分內(nèi)容進(jìn)行修訂，強(qiáng)化對(duì)防假打假、募集資金、非市場(chǎng)化發(fā)行等方面的監(jiān)管要求。修訂后的《管理辦法》共九章八十條，包括總則、發(fā)行和交易轉(zhuǎn)讓的一般規(guī)定、公開(kāi)發(fā)行及交易、非公開(kāi)發(fā)行及轉(zhuǎn)讓、發(fā)行與承銷(xiāo)管理、信息披露、債券持有人權(quán)益保護(hù)、監(jiān)督管理和法律責(zé)任、附則。主要進(jìn)行五方面修訂：

一是將企業(yè)債券納入《管理辦法》規(guī)制范圍，結(jié)合企業(yè)債券特點(diǎn)，完善債券信息披露等方面的監(jiān)管要求。

二是強(qiáng)化防假打假要求，壓實(shí)發(fā)行人作為信息披露第一責(zé)任人的義務(wù)，完善中國(guó)證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)、證券交易所2開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查的機(jī)制。

三是強(qiáng)化募集資金監(jiān)管，進(jìn)一步完善募集資金相關(guān)的信息披露要求。

四是強(qiáng)化對(duì)非市場(chǎng)化發(fā)行的監(jiān)管，明確發(fā)行人的控股股東、實(shí)際控制人等不得參與非市場(chǎng)化發(fā)行。

五是根據(jù)《中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)行政許可實(shí)施程序規(guī)定》（2023 年修訂），對(duì)發(fā)行上市審核程序或者發(fā)行注冊(cè)程序的中止情形進(jìn)行了適應(yīng)性修改，不再將主承銷(xiāo)商和證券服務(wù)機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員被立案調(diào)查列為應(yīng)當(dāng)中止審核注冊(cè)情形，并同步修改恢復(fù)審查的配套條款。 

　　附件：http://www.csrc.gov.cn/csrc/c101953/c7438204/content.shtml

5、市場(chǎng)監(jiān)管總局：關(guān)于統(tǒng)籌運(yùn)用質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn) 

10月17日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)籌運(yùn)用質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》，實(shí)施意見(jiàn)提出八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：

加快建立直接涉碳類(lèi)認(rèn)證制度體系：建立健全以排放核查為基礎(chǔ)的直接涉碳類(lèi)認(rèn)證制度體系。在產(chǎn)品層面有序建立國(guó)家統(tǒng)一推行的產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度，逐步開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡等碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證；逐步建立碳相關(guān)管理體系和服務(wù)認(rèn)證制度。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)間接涉碳類(lèi)認(rèn)證制度體系：統(tǒng)籌完善現(xiàn)有的綠色產(chǎn)品、能源管理體系、環(huán)境管理體系等認(rèn)證制度，針對(duì)不同對(duì)象科學(xué)組合、綜合運(yùn)用，形成“一攬子”間接涉碳類(lèi)認(rèn)證制度體系。

規(guī)范涉碳類(lèi)認(rèn)證規(guī)則備案：加強(qiáng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)涉碳類(lèi)認(rèn)證規(guī)則備案管理，進(jìn)一步明確備案要求，加強(qiáng)質(zhì)量評(píng)估，規(guī)范和引導(dǎo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)自主研發(fā)面向市場(chǎng)、科學(xué)合理的涉碳類(lèi)認(rèn)證制度。 

加大創(chuàng)新研發(fā)力度：大力開(kāi)展涉碳類(lèi)認(rèn)證技術(shù)研究，鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)與產(chǎn)學(xué)研用等各方面緊密協(xié)作，創(chuàng)新研發(fā)滿足市場(chǎng)需求的綠色低碳認(rèn)證項(xiàng)目，增加認(rèn)證制度供給。

開(kāi)展認(rèn)證試點(diǎn)示范：鼓勵(lì)有條件的地區(qū)與行業(yè)先行先試，在重點(diǎn)領(lǐng)域和成熟行業(yè)率先探索開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡、碳中和認(rèn)證試點(diǎn)。支持行業(yè)龍頭企業(yè)在重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)建一批質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)行業(yè)和區(qū)域碳達(dá)峰碳中和的示范工程。

建立認(rèn)證評(píng)估機(jī)制：建立碳達(dá)峰碳中和認(rèn)證制度體系實(shí)施效果評(píng)估機(jī)制，定期評(píng)估體系建設(shè)、實(shí)施與應(yīng)用效果，促進(jìn)碳達(dá)峰碳中和認(rèn)證制度體系不斷完善。

推動(dòng)認(rèn)證結(jié)果采信：推動(dòng)建立多層面的碳達(dá)峰碳中和認(rèn)證采信機(jī)制。鼓勵(lì)在集采評(píng)價(jià)時(shí)將認(rèn)證結(jié)果作為評(píng)價(jià)指標(biāo)項(xiàng)。推動(dòng)綠色信貸、綠色金融等向獲證企業(yè)傾斜，引導(dǎo)國(guó)際貿(mào)易、行業(yè)管理、市場(chǎng)采購(gòu)、社會(huì)治理等多領(lǐng)域廣泛采信認(rèn)證結(jié)果。

深化國(guó)際交流合作：加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和認(rèn)證國(guó)際交流合作，主動(dòng)參與國(guó)際涉碳類(lèi)認(rèn)證規(guī)則和相關(guān)認(rèn)證依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的制定與銜接工作。支持認(rèn)證機(jī)構(gòu)參與國(guó)際合作互認(rèn)，不斷增強(qiáng)國(guó)際影響力和話語(yǔ)權(quán)。

　　附件：  https://www.samr.gov.cn/zw/zfxxgk/fdzdgknr/rzjgs/art/2023/art_260270148cbd4d31aaf2d61cc7e9818a.html

6、天津市規(guī)劃和自然資源局：關(guān)于公布實(shí)施我市標(biāo)定地價(jià)成果的通知 

9月14日，天津市規(guī)劃和自然資源局發(fā)布《關(guān)于公布實(shí)施我市標(biāo)定地價(jià)成果的通知》，自2023年9月15日起實(shí)施。

本次標(biāo)定地價(jià)公示范圍為城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)定級(jí)范圍內(nèi)的已建成區(qū)和市級(jí)及以上開(kāi)發(fā)區(qū)、示范工業(yè)園區(qū)等，土地用途分住宅、商業(yè)、商務(wù)金融、工業(yè)和公共服務(wù)項(xiàng)目用地，共設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)宗地509宗，其中：

住宅用地166宗，標(biāo)定地價(jià)樓面地價(jià)在898-25000元/建筑平米；

商業(yè)用地115宗，標(biāo)定地價(jià)樓面地價(jià)在789-11801元/建筑平米；

商務(wù)金融用地53宗，標(biāo)定地價(jià)樓面地價(jià)在772-11291元/建筑平米；

工業(yè)用地104宗，標(biāo)定地面價(jià)在255-1248元/平方米；

公共服務(wù)項(xiàng)目用地71宗（其中，機(jī)關(guān)團(tuán)體、科研用地15宗；文化、體育、教育用地31宗；醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利用地8宗；公用設(shè)施用地17宗），標(biāo)定地價(jià)地面價(jià)在138-9045元/平方米。

　　附件：

https://ghhzrzy.tj.gov.cn/ywpd/tdgl_43019/djgl/202309/t20230914_6406173.html

7、天津市規(guī)劃和自然資源局：市規(guī)劃資源局關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家要求進(jìn)一步做好我市用地用海要素保障的通知（津規(guī)資業(yè)發(fā)〔2023〕158號(hào)） 

為落實(shí)國(guó)家自然資源部《自然資源部關(guān)于進(jìn)一步做好用地用海要素保障的通知》（自然資發(fā)〔2023〕89號(hào)）文件要求，天津市規(guī)劃和自然資源局結(jié)合本地實(shí)際發(fā)布《市規(guī)劃資源局關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家要求進(jìn)一步做好我市用地用海要素保障的通知》（津規(guī)資業(yè)發(fā)〔2023〕158號(hào)）?！锻ㄖ饭仓贫?個(gè)部分14條具體細(xì)化措施。

強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃引領(lǐng)約束：明確建設(shè)項(xiàng)目用地審查報(bào)批規(guī)劃依據(jù)；推動(dòng)暫未納入專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃或詳細(xì)規(guī)劃的單獨(dú)選址項(xiàng)目建設(shè)；推動(dòng)符合條件既有項(xiàng)目改擴(kuò)建審批。

優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目用地審查報(bào)批要求：縮小用地預(yù)審范圍；分期分段辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收；優(yōu)化臨時(shí)用地政策；

落實(shí)節(jié)約集約用地要求，完善自然資源資產(chǎn)供應(yīng)制度：嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)；促進(jìn)土地節(jié)約集約利用；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)方式；優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目劃撥供地程序。

優(yōu)化用海審批程序：探索實(shí)施已填成陸的歷史遺留圍填海區(qū)域內(nèi)公園綠地、防護(hù)綠地和水域的用海備案審批改革；用海論證及專(zhuān)家評(píng)審先行；項(xiàng)目用海與填海項(xiàng)目竣工海域使用驗(yàn)收一并審查；簡(jiǎn)化集中連片項(xiàng)目海域使用技術(shù)報(bào)告。

　　附件：https://ghhzrzy.tj.gov.cn/zwgk_143/zcwj/jjzcwj/202309/t20230908_6401469.html