1、國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于做好2023年降成本重點(diǎn)工作的通知（發(fā)改運(yùn)行〔2023〕645號(hào)）

日前，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2023年降成本重點(diǎn)工作的通知》，2023年降成本重點(diǎn)工作從8個(gè)方面部署了22項(xiàng)任務(wù)：

增強(qiáng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的精準(zhǔn)性針對(duì)性：完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策；加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域支持；開(kāi)展涉企收費(fèi)常態(tài)化治理。

提升金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)質(zhì)效：營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境；推動(dòng)貸款利率穩(wěn)中有降；引導(dǎo)金融資源精準(zhǔn)滴灌；持續(xù)優(yōu)化金融服務(wù)；支持中小微企業(yè)降低匯率避險(xiǎn)成本。

持續(xù)降低制度性交易成本：營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，規(guī)范招投標(biāo)和政府采購(gòu)制度。

緩解企業(yè)人工成本壓力：繼續(xù)階段性降低部分社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率；延續(xù)實(shí)施部分穩(wěn)崗政策；加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。

降低企業(yè)用地原材料成本：降低企業(yè)用地成本；加強(qiáng)重要原材料和初級(jí)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)。

推進(jìn)物流提質(zhì)增效降本：完善現(xiàn)代物流體系，調(diào)整優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，繼續(xù)執(zhí)行公路通行費(fèi)相關(guān)政策。

提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率：加大拖欠中小企業(yè)賬款清理力度。

激勵(lì)企業(yè)內(nèi)部挖潛：引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)全過(guò)程成本控制和精細(xì)化管理；支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)降本。

附件：https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202306/t20230613_1357541.html

2、自然資源部：關(guān)于進(jìn)一步做好用地用海要素保障的通知

6月14日，自然資源部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好用地用海要素保障的通知》。（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。《通知》自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。

《通知》明確了四個(gè)方面27條保障措施：

一、加快國(guó)土空間規(guī)劃審查報(bào)批：嚴(yán)格落實(shí)《全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃綱要（2021—2035年）》和“三區(qū)三線”劃定成果，加快地方各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制報(bào)批。

二、優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目用地審查報(bào)批要求：縮小用地預(yù)審范圍；簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審審查；重大項(xiàng)目可申請(qǐng)先行用地；分期分段辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收；重大建設(shè)項(xiàng)目直接相關(guān)的改路改溝改渠和安置用地與主體工程同步報(bào)批；明確鐵路“四電”工程用地報(bào)批要求；明確占用永久基本農(nóng)田重大建設(shè)項(xiàng)目范圍；重大建設(shè)項(xiàng)目在一定期限內(nèi)可以承諾方式落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡；規(guī)范調(diào)整用地審批；因初步設(shè)計(jì)變更引起新增用地可補(bǔ)充報(bào)批。

三、落實(shí)節(jié)約集約用地要求，完善自然資源資產(chǎn)供應(yīng)制度：支持節(jié)約集約用地新模式、做好項(xiàng)目用地節(jié)地評(píng)價(jià)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)方式、優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目劃撥供地程序、探索各門(mén)類自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)、優(yōu)化地下空間使用權(quán)配置政策、推動(dòng)存量土地盤(pán)活利用。

四、優(yōu)化項(xiàng)目用海用島審批程序。符合要求的“未批已填”圍填海歷史遺留問(wèn)題可先行開(kāi)展前期工作、進(jìn)一步簡(jiǎn)化落地項(xiàng)目海域使用論證要求、項(xiàng)目用海與填海項(xiàng)目竣工海域使用驗(yàn)收一并審查、先行開(kāi)展項(xiàng)目用海用島論證材料技術(shù)審查、開(kāi)展集中連片開(kāi)發(fā)區(qū)域整體海域使用論證、優(yōu)化海底電纜管道路由調(diào)查勘測(cè)、鋪設(shè)施工和項(xiàng)目用海審查程序、優(yōu)化臨時(shí)海域使用審批程序、優(yōu)化報(bào)國(guó)務(wù)院審批用海用島項(xiàng)目申請(qǐng)審批程序。

附件：https://m.mnr.gov.cn/gk/tzgg/202306/t20230614_2791424.html

3、交通運(yùn)輸部辦公廳：關(guān)于進(jìn)一步明確公路公共基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)支出管理有關(guān)事項(xiàng)的通知（交辦財(cái)審〔2023〕15號(hào)）

5月31日，交通運(yùn)輸部辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步明確公路公共基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)支出管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（交辦財(cái)審〔2023〕15號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》）

《通知》的發(fā)布是確?！豆贩ā贰墩畷?huì)計(jì)準(zhǔn)則制度解釋第 4號(hào)》（（財(cái)會(huì)〔2021〕33號(hào)））及公路養(yǎng)護(hù)工程管理有關(guān)規(guī)定等重要舉措的有效落實(shí)，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)公路公共基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)支出管理，切實(shí)有效推進(jìn)公路公共基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)和國(guó)有資產(chǎn)管理。

《通知》明確規(guī)定了公路公共基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)支出劃分方法：

一、養(yǎng)護(hù)工程支出

1.預(yù)防、修復(fù)、專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程屬于增加使用效能或延長(zhǎng)公路使用年限而發(fā)生的大型維修改造的支出，應(yīng)當(dāng)予以資本化。

2.應(yīng)急養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施內(nèi)容與修復(fù)、預(yù)防養(yǎng)護(hù)及專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程相同的支出，應(yīng)當(dāng)予以資本化，其余支出應(yīng)當(dāng)予以費(fèi)用化。

二、日常養(yǎng)護(hù)支出

為維護(hù)正常使用而發(fā)生的日常維修養(yǎng)護(hù)支出，應(yīng)當(dāng)予以費(fèi)用化。

三、養(yǎng)護(hù)設(shè)備支出

養(yǎng)護(hù)工程和日常養(yǎng)護(hù)采購(gòu)的養(yǎng)護(hù)設(shè)備計(jì)入相關(guān)設(shè)備的成本，不計(jì)入公路公共基礎(chǔ)設(shè)施成本。

附件：https://xxgk.mot.gov.cn/2020/jigou/cwsjs/202305/t20230531_3837620.html

4、天津市人民政府：十項(xiàng)行動(dòng)·中心城區(qū)更新提升行動(dòng)方案

6月14日，天津市政府舉行“十項(xiàng)行動(dòng)·中心城區(qū)更新提升行動(dòng)方案”（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）新聞發(fā)布會(huì)。市發(fā)改委、市規(guī)劃資源局、市住建委、河西區(qū)的相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹了行動(dòng)方案的有關(guān)情況。

四個(gè)增強(qiáng)，四個(gè)全面提升：增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力，全面提升城市產(chǎn)業(yè)品質(zhì)；增強(qiáng)城市軟實(shí)力，全面提升城市人文品質(zhì)；增強(qiáng)公共服務(wù)能力，全面提升城市生活品質(zhì)；增強(qiáng)城市治理能力，全面提升城市管理品質(zhì)。

進(jìn)一步加強(qiáng)和完善我市現(xiàn)代化大都市的城市風(fēng)貌：發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)，塑造津城整體風(fēng)貌；突出重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)天際線管控；強(qiáng)調(diào)以人為本，注重城市空間體驗(yàn)；以項(xiàng)目為抓手，提升城市風(fēng)貌和宜居水平。

中心城區(qū)城市更新提升工作：細(xì)化中心城區(qū)更新提升工作任務(wù)，推動(dòng)有序落實(shí)；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，做好中心城區(qū)城市體檢；以項(xiàng)目為抓手，服務(wù)中心城區(qū)更新提升實(shí)施，目前，全市審定城市更新項(xiàng)目達(dá)到16個(gè)，總投資1473億元；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，探索中心城區(qū)更新提升路徑。

附件： https://www.tj.gov.cn/sy/xwfbh/xwfbh_210907/202306/t20230616_6278528.html

5、天津市人民政府：天津市加快建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市行動(dòng)方案（2023—2027年）（津政發(fā)〔2023〕12號(hào)）

6月9日，天津市人民政府發(fā)布《天津市加快建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市行動(dòng)方案（2023—2027年）》（津政發(fā)〔2023〕12號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），明確提出：到2025年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破5000億元，國(guó)內(nèi)外旅游人數(shù)達(dá)到3億人次，國(guó)內(nèi)國(guó)際旅游花費(fèi)超過(guò)4800億元。到2027年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額較2022年翻一番，國(guó)內(nèi)外旅游人數(shù)達(dá)到3.2億人次，國(guó)內(nèi)國(guó)際旅游花費(fèi)超過(guò)5000億元。方案共提出六個(gè)方面24項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：

打造國(guó)際知名消費(fèi)目的地，增強(qiáng)海河消費(fèi)功能，建立北方親海消費(fèi)新坐標(biāo)，擦亮“洋樓”歷史文化名片，發(fā)揮天津港“硬核”優(yōu)勢(shì)，打造山野名勝消費(fèi)區(qū)；

打造國(guó)際知名地標(biāo)商圈，優(yōu)化商圈布局規(guī)劃，建設(shè)國(guó)際消費(fèi)地標(biāo)商圈，打造現(xiàn)象級(jí)“城市名片”，做強(qiáng)津派活力商圈，提升區(qū)域和社區(qū)商圈；

打造國(guó)際化消費(fèi)品牌，壯大升級(jí)消費(fèi)產(chǎn)品品牌，打造“夜津城”場(chǎng)景品牌，做強(qiáng)“津味”美食品牌，培育周末旅游項(xiàng)目品牌；

打造國(guó)際化消費(fèi)場(chǎng)景，加快商旅文體深度融合，發(fā)展智能數(shù)字消費(fèi)，促進(jìn)綠色健康消費(fèi);

打造國(guó)際化會(huì)展賽事，強(qiáng)化國(guó)際營(yíng)銷，建設(shè)會(huì)展之都，舉辦頂級(jí)賽事和演藝活；

打造國(guó)際化消費(fèi)環(huán)境，提升消費(fèi)觸達(dá)便利度，提升消費(fèi)配套舒適度，營(yíng)造放心舒心消費(fèi)氛圍，健全完善監(jiān)管體系。

附件：https://www.tj.gov.cn/zwgk/szfwj/tjsrmzf/202306/t20230609_6272593.html

6、天津市人民政府辦公廳：關(guān)于印發(fā)天津市深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作方案的通知（津政辦發(fā)〔2023〕15號(hào)）

  5月31日，天津市人民政府辦公廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)天津市深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作方案的通知（津政辦發(fā)〔2023〕15號(hào)）。（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。試點(diǎn)任務(wù)包括：

一、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，推進(jìn)規(guī)劃編制，完善規(guī)劃許可管理制度，盤(pán)活農(nóng)村存量建設(shè)用地；

二、明確和規(guī)范入市規(guī)則，開(kāi)展入市土地摸底調(diào)查，完善入市土地經(jīng)營(yíng)性用途管理辦法，探索農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用方式，規(guī)范入市流程，規(guī)范入市合同管理；

三、建立開(kāi)發(fā)利用監(jiān)管機(jī)制，建立入市監(jiān)管制度，探索全生命周期管理模式，探索入市土地節(jié)約集約利用政策，妥善處理歷史遺留問(wèn)題；

四、健全土地增值收益分配機(jī)制，制定土地增值收益管理辦法，完善農(nóng)民集體土地收益分配機(jī)制；

五、制定入市與成片開(kāi)發(fā)土地征收之間的協(xié)同機(jī)制，探索入市保障項(xiàng)目用地制度，探索入市農(nóng)民收益保障機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)改革形成合力；

六、維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，明確農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)權(quán)能，創(chuàng)新入市土地抵押貸款等金融產(chǎn)品；

七、尊重農(nóng)民入市主體地位，明確入市主體，健全民主決策機(jī)制。

附件：https://www.tj.gov.cn/zwgk/szfwj/tjsrmzfbgt/202305/t20230531_6256992.html

7、天津市發(fā)改委：關(guān)于印發(fā)天津市推動(dòng)冷鏈產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案的通知（津發(fā)改服務(wù)〔2023〕168號(hào)）

6月15日，天津市發(fā)改委發(fā)布關(guān)于印發(fā)天津市推動(dòng)冷鏈產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案的通知（津發(fā)改服務(wù)〔2023〕168號(hào)）。（以下簡(jiǎn)稱《通知》）

工作方案包括總體要求、工作目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局、重點(diǎn)任務(wù)和支持政策五大部分，其中：

   產(chǎn)業(yè)布局方面：重點(diǎn)打造“兩基地、三樞紐、多節(jié)點(diǎn)”的冷鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。建設(shè)濱海新區(qū)國(guó)家骨干冷鏈物流基地；建設(shè)港口型國(guó)家物流樞紐；建設(shè)空港型國(guó)家物流樞紐；建設(shè)商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐；建設(shè)多節(jié)點(diǎn)集配中心。

   重點(diǎn)任務(wù)方面：做強(qiáng)畜產(chǎn)品冷鏈；做特果蔬冷鏈；做優(yōu)水產(chǎn)品冷鏈；做精乳品冷鏈；做大速凍食品冷鏈；做專醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈；做長(zhǎng)精深加工鏈；做深產(chǎn)業(yè)融合鏈。

支持政策方面：鞏固?？諆筛劾滏渻?yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)開(kāi)通國(guó)際集裝箱航線，鼓勵(lì)發(fā)展外貿(mào)集裝箱運(yùn)輸，鼓勵(lì)強(qiáng)化集裝箱環(huán)渤海內(nèi)支線，做大做強(qiáng)航空口岸冷鏈業(yè)務(wù)；支持冷鏈設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)設(shè)備升級(jí)改造，高標(biāo)準(zhǔn)新建冷鏈設(shè)施；發(fā)展冷鏈精深加工，鼓勵(lì)冷鏈加工企業(yè)技術(shù)改造，支持小微冷鏈加工企業(yè)發(fā)展；做大做強(qiáng)冷鏈貿(mào)易，支持凍品貿(mào)易發(fā)展，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)企業(yè)發(fā)展冷鏈業(yè)務(wù)；加大金融支持力度，提升金融服務(wù)可獲得性，支持冷鏈企業(yè)上市；促進(jìn)車輛通行便利化，合理布局城市冷藏車停靠裝卸點(diǎn)，實(shí)施鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策；加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展，加快推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展。

附件：  https://fzgg.tj.gov.cn/zwgk_47325/zcfg_47338/zcwjx/fgwj/202306/t20230615_6277185.html